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肇庆新区4号分布式能源站项目社会稳定风险评估公示
发布日期:2017-08-09

  依据《广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》(粤发改重点[2012]1095号)规定,广州建海工程监理咨询有限公司受肇庆新奥清洁能源有限公司委托将开展肇庆新区4号分布式能源站项目社会稳定风险评估工作,现将肇庆新区4号分布式能源站项目的社会稳定风险情况予以公示。在公示期间,欢迎各界人士以来电、来信、来访的形式反映情况,发表看法和意见。 

  一、项目基本情况 

  肇庆新区4号分布式能源站项目,站址位于中山大学附属第三医院肇庆医院的西北角,肇庆医院后勤楼前的草地,紧邻 321 国道,占地面积约977平方米。 

  本项目承担着为中山大学附属第三医院肇庆医院提供空调冷、热和部分电力的任务,主要满足中山大学附属第三医院肇庆医院一期工程的用能,未来将根据肇庆医院二期、远期建设用能客户的用能情况逐步增容,最终以涵盖中山大学附属第三医院肇庆医院区域用能总需求为建设目标,并在一定供能范围内,辐射周边区域用能。 

  肇庆新奥清洁能源有限公司的市政天然气管道已敷设到能源站旁的 321 国道上,管道为中压天然气管线,天然气供气压力约为0.3 兆帕,管径为 DN400,本项目用气直接从该中压燃气管道接入。站内不设置天然气储备罐(大大降低了爆炸风险),仅在在站内设置燃气调压柜,采用中压 A—中压 B调压器降压,调压柜后敷设 DN150管道与燃气内燃机和燃气热水锅炉燃烧器相连,保障燃烧器入口天然气压力满足设备要求。 

  主要建设内容包括:发电能力为 800kW 的燃气内燃机发电系统、供冷能力为 75 万大卡的烟气热水型吸收式机组系统、制冷能力为 11252kW 的离心式制冷机系统、供热能力为 2800kW 的燃气热水锅炉系统、供生活热水能力为 61 t/d 的太阳能光热系统(太阳能光热系统自成系统)和能源站到换热机房之间约 0.6 公里的热力管网工程。总供冷能力为 11358kW,总供热能力为3624kW。建设步骤与中山大学附属第三医院肇庆医院总体进度相配合,拟首期完成 1 台燃气内燃机发电机组、1 台烟气热水型吸收式机组、3 台离心式制冷机组、2 台冷凝式燃气热水锅炉和一套集热面积为 937.5m 2 的太阳能集热器的安装工作,完全满足中山大学附属第三医院肇庆医院一期 16万平方米的供冷、供热、供生活热水需求。 

  本项目由肇庆新奥清洁能源有限公司投资建设,前期已取得国土、规划、环保等部门同意建设的批复,项目已编制完成《可行性研究报告》和《节能评估报告》,经请示广东省发展改革委,已同意项目单位开展前期工作。《节能评估报告》经广东省发改委审查通过。 

  项目建设符合《广东肇庆新区发展总体规划(2012-2030年)》和《肇庆新区能源规划(2013—2030年)》要求。能源站站址属永久用地,协议由肇庆新区投资发展有限公司提供,已取得国有土地使用证。能源站到用能建筑外墙红线处的供冷、供热管网属临时用地,均位于中山大学附属第三医院肇庆医院院内,不涉及房屋征收与安置补偿,亦不涉及占用农用地与青苗补偿,对沿线群众生产生活影响较小。施工期主要影响为施工粉尘、噪声等对周边群众的影响,以及开挖造成的水土流失对沿线生态环境造成一定影响等,通过采取适当的措施,可将不利影响降至最低程度。运行期燃料选用清洁能源天然气,烟气中基本无烟尘及二氧化硫,主要污染物为氮氧化物,本项目选用低 NOx排放燃气内燃机,并预留脱硝设备安装接口,减少 NOx 排放,以满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271-2014)要求。同时,燃气内燃机、燃气热水锅炉、电制冷机、水泵等设备运行时产生的噪声会对周边群众生产生活会产生一定的影响,本项目主要从机房布局、设备选型、增设减振措施、加装消声设备等方面进行噪声控制,可使能源站外环境达到《工业企业站界环境噪声排放标准》中规定的二类混合区:白天小于 60dB,夜间小于 50dB 的标准。 

  天然气是公认的清洁能源,相对常规供能系统,本项目实施后每年可节约1360 吨标煤,减少 CO2 排放量为10505吨,减少 SO2排放 315 吨,减少 NOx 排放158吨,减少粉尘排放 924吨。 

  二、项目可能存在的社会稳定风险 

  《肇庆新区4号分布式能源站项目社会稳定风险分析报告》提出项目可能存在以下社会稳定风险因素: 

  1、项目合法性引起的风险 

  2、噪声、大气等污染引起的风险 

  3、生态环境破坏引起的风险 

  4、工程方案引起的风险 

  5、建设条件及时机引起的风险 

  6、资金筹措引起的风险 

  7、运营安全引起的风险 

  8、社会治安风险 

  9、社会舆论风险 

  三、项目拟采取的风险防范措施 

  根据上述可能存在的社会稳定风险拟采取下列风险防范和化解措施: 

  1、按国家和地方的要求取得项目立项所需要的各种批文,完成项目核准需完成的各项手续; 

  2、在公开的媒体上公示项目建设信息,对环评调查、社会稳定风险分析和风险评估进行公示,及时回复公众的疑问、建立畅通的沟通渠道和透明的共同机制; 

  3、严格按照相关安全、环境标准开展项目的设计工作,将此类风险预防在萌芽阶段; 

  4、取得出资方的出资承诺书、融资担保函; 

  5、在项目建设和运行阶段严格按照项目环评和安评提出的各项污染源防治措施执行;根据项目环评和安评报告提出,将专门成立事故应急指挥部门; 

  6、加强工人的培训,加强安全教育; 

  7、加强安全文明施工,制定合理的施工总进度计划和专项施工进度计划和科学的施工组织设计和专项施工方案; 

  8、与地方政府和基层单位建立联动机制,紧密联系地方政府及相关部门,将项目跟社会稳定相关的信息及时上报,同时做好监督项目施工单位在施工过程中可能引发社会稳定风险的行为,并与施工单位配合制定并实施相应的防范措施; 

  9、对施工单位制定严格的人员管理制度、加强施工人员的教育和管理; 

  10、制定科学的行车路线和行车时间、设置好临时交通指示牌、做好临时出入口的标志; 

  11、在项目建设和运行阶段严格按照项目环评和安评提出的各项风险源防治措施执行;根据项目环评和安评报告提出的要求,将专门成立事故应急指挥部门,一旦出现该类型险情,将根据具体情况严格按照环评、安评以及事先制定的应急预案进处置,尽量将险情控制在可控范围内;根据可研报告中提出的对职业病防治的要求,加强对噪声、高温、有毒化学物和工频电磁场等有害危险源的防控;加强培训、演习训练; 

  12、落实环评、安评措施,制定严格管理制度,制定应急预案,加强应急演练; 

  13、建立完善的管理制度,成立联防、联控机制,加强职工的管理教育; 

  14、加强施工单位对施工人员的教育,确保施工人员的合法应有的各类保险、薪酬的落实; 

  15、建立畅通的沟通平台和沟通机制,及时公示项目信息,对公众的疑虑、担忧及时解释和回复,及时向公众解释项目的安全性、先进行; 

  16、成立专门的宣传部门与媒体保持畅通的沟通渠道,及时公布项目与大众有关的信息,及时回复社会对项目关注的问题,解答公众疑问,请媒体参加由政府组织的有关本项目的讨论会、专家会等会议。 

  四、提出意见及建议的方式和期限 

  公示时间:自公示之日起七个工作日内,公众可在本项目公示之日起个工作日内以实名方式向肇庆新奥清洁能源有限公司或广州建海工程监理咨询有限公司提出书面意见。 

  风险评估单位名称:广州建海工程监理咨询有限公司 

  联系人:苏炜琦               联系电话:0758-2788834 

  地址:肇庆市西江北路八号西楼四楼401室 

  邮箱:240153086@qq.com 

  评估委托单位名称:肇庆新奥清洁能源有限公司  

  联系人:梁伟鹏                联系电话:0758-2919956 

  地址:肇庆市新区金花1路B幢二层A区  

 

  肇庆新奥清洁能源有限公司 

  广州建海工程监理咨询有限公司 

  20178月9 

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