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印发肇庆市促进民营经济发展上水平工作分工方案的通知(肇府办〔2012〕1号)
发布日期:2015-02-02

  印发肇庆市促进民营经济发展上水平工作分工方案的通知  

  各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,市政府有关部门、直属有关单位:

  经市人民政府同意,现将《肇庆市促进民营经济发展上水平工作分工方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  各有关部门要高度重视,进一步分解细化目标任务,明确责任,确保落实。对涉及多个部门职能的工作,牵头部门要加强统筹协调,各有关单位要各司其职,密切配合,形成合力。各地各部门落实情况在2012年1月底前报市经济信息化局,由市经济信息化局汇总上报市政府。

  肇庆市人民政府办公室  

  二○一二年一月六日

  

 

肇庆市促进民营经济发展上水平工作分工方案  

  为全面贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府促进民营经济发展上水平的意见》(粤发〔2010〕16号,以下称《意见》)、《促进民营经济发展上水平工作分工方案》(粤府办〔2011〕41号)精神,结合我市实际,制订本工作任务分工方案。

  一、优化民营经济发展的法制环境

  (一)清理和修改歧视民营经济的政策法规,完善保障民营企业合法权益的政策体系。(市经济信息化局、法制局、发展改革局。列在首位的为牵头单位,有关单位按职责分工负责,下同)

  (二)查处利用行政权力对民营经济乱摊派、乱检查、乱收费等违法行为。(市监察局、经济信息化局、物价局、纠风办)

  (三)充分发挥各级民营企业投诉中心作用,畅通民营企业反映诉求的渠道。(市工商联、经济信息化局)

  (四)健全对民营企业的法律服务体系,加强民营企业民商事纠纷仲裁工作。(市司法局、经济信息化局、法制局、工商联)

  二、优化民营经济发展的投资环境

  (五)全面贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号),规范和完善民间投资准入体制机制。(市发展改革局、财政局、国土资源局、地税局、物价局、工商局、国税局)

  (六)认真贯彻执行民营企业投资指导目录及民间投资项目指引,鼓励和引导民间资本进入战略性新兴产业、现代服务业、民生社会事业。鼓励和引导民营企业参与国防科技工业建设,按规定参与承担相关装备科研生产任务。(市发展改革局、经济信息化局、科技局、财政局)

  (七)遴选并重点扶持100家民营企业及100家高成长性民营企业。(市经济信息化局、财政局)

  (八)促进民间资本与其他所有制资本融合。鼓励民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式,参与国有企业、事业单位的改制重组,引入外资和国有资本,以新型混合所有制经济形式实现优势互补,增强发展后劲。推动产权交易中心以及各类专业产权交易市场发展,促进市内外民间资本融合和民间资本的合理流动,实现资源有效配置。(市经济信息化局、发展改革局、国资委、金融局)

  三、优化民营经济发展的融资环境

  (九)大力发展小额贷款公司,规范发展小额贷款业务,支持有条件的小额贷款公司转为村镇银行。支持民营企业以股权融资、项目融资、知识产权质押融资等方式筹集资金。开展民营企业融资租赁业务试点工作,发展创业风险投资、私募股权投资、集合债券、集合票据、集合信托等直接融资方式。积极支持民间资本参与设立新型农村金融机构。(市金融局、发展改革局、经济信息化局、财政局、知识产权局,人民银行肇庆市中心支行、肇庆银监分局、市国税局)

  (十)整合银行、税务、海关、工商、质监、保险等相关部门的信息资源,加快建立健全民营企业征信评价体系和守信受益、失信受罚机制。(市经济信息化局、人民银行肇庆市中心支行、肇庆银监分局,市地税局、工商局、质监局、国税局,肇庆海关、市保险行业协会)

  (十一)支持各地设立中小企业融资服务中心,为中小企业提供“一站式”融资服务。每年认定和扶持一批中小企业融资服务示范机构。(市经济信息化局、财政局、知识产权局、金融局,人民银行肇庆市中心支行、肇庆银监分局)

  (十二)进一步完善中小企业信用担保和再担保体系建设,推动设立中小企业信用担保基金,完善中小企业信用担保机构备案管理和评级制度。(市金融局、经济信息化局、财政局,人民银行肇庆市中心支行、肇庆银监分局)

  (十三)落实国家对中小企业信用担保机构的税收优惠政策,推动设立中小企业发展专项基金。(市经济信息化局、财政局、地税局)

  (十四)支持、引导和推动有条件的民营企业上市融资,对企业改制过程中的税费依法给予减免或资金补助,降低企业上市成本。实施培训一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市一批的民营企业上市梯度培育工程,市上市民营企业后备资源库始终保持30家以上储备。(市金融局、经济信息化局、财政局、地税局、国税局)

  四、提升民营经济的产业发展水平

  (十五)分行业、分领域制定民营企业产业技术路线图,促进传统产业就地转型升级或异地转移。(市科技局、经济信息化局、财政局)

  (十六)引导民营企业发展先进制造业等战略性新兴产业,培育具有国内外竞争力的品牌。(市经济信息化局、发展改革局、科技局、外经贸局)

  (十七)依托各类产业园区或产业集群,大力推进民营文化创意中心建设,打造以工业设计、工艺设计为主导产业的创意设计产业链,提升我市生产性服务业水平。(市经济信息化局、发展改革局)

  (十八)支持民营企业利用信息技术等现代高新技术提升传统制造业的产业水平,推动特色产业基地、产业集群和专业镇将产业链向研发、营销两端延伸,促进传统制造业形成新优势,开拓新市场。(市经济信息化局、科技局)

  (十九)推动以产业转移工业园等为载体壮大民营经济总量。(市经济信息化局、财政局)

  (二十)结合实施双转移战略,引导民营经济加快推进产业升级和企业转型。实施简政强镇战略,促进民营企业集聚化、关联化、产业化发展,形成一批配套完善的产业集群,提升县域经济水平。鼓励民营经济积极参与发展临港工业和特色旅游;参与发展特色资源、新兴工业、现代农业和生态旅游。(市经济信息化局、发展改革局、农业局、林业局)

  (二十一)加强产业集群配套建设,鼓励民营中小企业与大型企业、民营企业与其他所有制企业开展多种形式的合作,形成良好的产业发展环境。(市经济信息化局、外经贸局、国资委)

  五、提升民营企业的自主创新水平

  (二十二)实施民营企业技术改造工程,编制全市民营企业重点技术改造指导计划,支持实施一批重点技术改造项目。加大对民营企业技术创新的扶持力度,支持民营企业开发先进适用技术、工艺和设备,研制适销对路产品。(市经济信息化局、科技局、财政局)

  (二十三)全面落实企业研究开发费用税前加计扣除等自主创新扶持政策。实施民营企业自主创新能力提升工程。(市经济信息化局、地税局、国税局)

  (二十四)支持民营企业加强与高等院校、科研机构的合作,引导创新资源向民营企业聚集。积极探索依托大中型企业技术中心、高等院校、科研机构、中小企业服务机构等建设公共技术平台。(市科技局、经济信息化局、教育局)

  (二十五)每年认定和重点扶持一批民营企业(中小企业)创新产业化示范基地和中小企业公共(技术)服务示范平台。(市经济信息化局、财政局、质监局)

  (二十六)加强民营科技园的规划建设,扶持民营科技企业发展。(市科技局、经济信息化局)

  (二十七)加大对民营企业专利、商标等知识产权的保护力度,严厉打击各种违法侵权行为。支持民营企业申报专利、名牌产品、驰名商标和原产地标识,主导或参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订;支持行业协会(商会)等打造区域品牌。(市知识产权局、经济信息化局、工商局、质监局、工商联)

  (二十八)支持地方特色企业挖掘、改造特色传统工艺,打造自有品牌,提升特色产业发展水平。(市经济信息化局)

  六、提升民营企业的经营管理水平

  (二十九)对全市个体工商户、私营企业进行全面调查,引导个体工商户规范发展为民营企业。(市工商局、经济信息化局、统计局)

  (三十)推动民营企业加快建立现代企业制度,不断做强做大、做精做专。鼓励有条件的民营企业进行公司制、股份制改造,建立开放多元的产权组织结构和科学规范的法人治理结构。(市经济信息化局、工商局、金融局)

  (三十一)实施企业家素质提升工程,积极参与全省民营骨干企业高层经营管理人才轮训。(市经济信息化局、财政局、人力资源社会保障局、工商联)

  (三十二)完善市30强民营企业认定制度,设立民营企业管理创新奖。(市经济信息化局、财政局)

  (三十三)实施民营企业信息化工程,培育一批数字化改造传统产业示范民营企业,完善全市中小企业信息网,扶持一批中小企业信息化服务平台。(市经济信息化局、财政局)

  (三十四)支持、鼓励民营企业大力推广使用清洁能源和高效节能环保技术、产品、设备,参与水电、风电、太阳能等清洁能源的开发和利用,促进高效节能技术进步。严格控制高污染、高能耗、资源消耗型和产能过剩行业发展。对纳入国家环境保护、节能节水企业所得税优惠目录的投资项目,按规定落实税收优惠政策。鼓励民营企业投保环境污染责任险。(市经济信息化局、发展改革局、环境保护局、地税局、国税局)

  (三十五)督促民营企业贯彻落实《劳动法》,建立民营企业劳资纠纷协调处置机制。(市人力资源社会保障局、经济信息化局、司法局、工商联、总工会)

  (三十六)加快在民营企业中建立健全党团组织和工会组织。(市工商联、团市委、市总工会、市私营企业党委)

  七、提升对民营企业的服务水平

  (三十七)推行“一站式”审批,依法清理和调整不利于民营经济发展的行政审批事项,健全审批权的制约监督机制。(市发展改革局、监察局、法制局、行政服务中心)

  (三十八)研究制定中小企业服务体系发展规划,建立中小企业服务机构数据库。(市经济信息化局、财政局)

  (三十九)重点扶持建立一批公共服务平台,定期评选和表彰中小企业公共服务十佳单位。组织开展形式多样的中小企业服务推广日活动。进一步参与办好中国国际中小企业博览会,为中小企业融资、信息交流和品牌宣传提供重要平台。(市经济信息化局、财政局)

  (四十)配合做好广货北上、西进、全国行活动,开展“民企名品”全国行,大力开拓广货国内市场。支持外向型民营企业加快转型,积极开拓国内市场。(市经济信息化局、外经贸局)

  (四十一)支持鼓励民营企业“走出去”,培育本土跨国民营企业。主动为民营企业参与国际经济合作提供信息服务和对接平台,对民营企业应对国际贸易摩擦提供信息支持、法律咨询等公共服务。(市外经贸局、经济信息化局)

  (四十二)鼓励、支持民营企业建立自律自治的行业协会(商会)。强化行业协会(商会)服务能力,促进民营企业合作发展。(市工商联、民政局、经济信息化局)

  八、切实落实扶持民营经济发展的政策措施

  (四十三)市财政各类产业扶持专项资金对民营经济要一视同仁、同等对待。按照相对集中、重点投入的原则,整合市财政扶持中小企业的资金,加大对成长性较好的民营企业的扶持力度,强化和完善对专项资金的管理监督和绩效考核工作。贯彻落实国家和省税费优惠政策,探索民营企业税收考核激励机制,进一步规范和清理收费项目,加强纳税辅导等服务。(市财政局、发展改革局、经济信息化局、地税局、物价局、国税局)

  (四十四)扶持高校毕业生、留学归国人员、科技人员等自主创业。支持民营企业家二次创业,允许初创小企业注册资金分期到位。(市工商局、经济信息化局、教育局、人力资源社会保障局、科技局)

  (四十五)积极创建省小企业创业(示范)基地,扶持建立一批创业服务平台。(市经济信息化局、发展改革局、财政局)

  (四十六)培育职业经理人市场,加大科技和产业人才引进力度(市人力资源社会保障局)

  (四十七)完善民营企业技术资格认定和职称评定等人才管理配套政策。改革人事档案保管收费制度,降低档案管理收费标准,以政府购买服务的方式建立人事档案公共管理服务平台。建立校企联合办学、合作培训等机制,大力培养符合产业发展方向和民营企业发展需要的专业技术人才和技能人才。(市人力资源社会保障局、教育局、财政局、物价局)

  (四十八)妥善处理土地使用等历史遗留问题。(市国土资源局)

  九、加强对民营经济工作的组织指导

  (四十九)完善重点企业运行监测分析平台,适时发布中小企业景气指数,加强对民营经济发展的监测、分析和指导。(市经济信息化局、国家统计局肇庆调查队)

  (五十)市政府每年对各县(市、区)人民政府发展民营经济工作进行考核。(市经济信息化局)

  (五十一)新闻媒体要大力宣传发展民营经济政策规章和法律法规,宣传民营企业转型升级成功、劳动关系和谐、管理模式先进和热心社会公益的典型,推广好经验、好做法,营造良好的舆论环境。(市委宣传部)

    

  公开方式:主动公开 

    

  主题词:经济管理   民营经济△   通知 

  

  抄 送:市委办公室,宣传部,市总工会,团市委,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室,市依法治市领导小组办公室,省驻肇单位。 

  

  肇庆市人民政府办公室                                             2012110日印发  

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